评论·见识

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文化旅游产业的经济前景同样值得看好；从年到年，我国国内旅游业收入翻了一番，从.69亿元暴增至.12亿元。年国内旅游36亿人次,增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。年旅游业发展预期目标为：国内旅游39.5亿人次，增长10%；旅游入出境2.48亿人次，增长4.6%，其中入境1.28亿人次，与上年基本持平；出境1.2亿人次，增长10%。国内旅游收入3.3万亿元，增长12%；国际旅游收入亿美元，增长3%；旅游总收入3.66万亿元，增长11%。除入境旅游外，全面实现“十二五”确定的发展目标。

（一）文化旅游产业发展理念得到创新

我国将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动文化旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。

（二）文化旅游产业政策前景利好

文化旅游发展政策的趋势应该与文化旅游发展趋势相匹配并带有一定的前瞻性，从国内外文化旅游发展的趋势来看，我国文化旅游发展政策的趋势主要表现在以下方面：

一是加强顶层设计、科学编制全国文化旅游发展规划将会成为政策制定相关部门的紧迫任务，目前我国文化旅游发展政策相对滞后，文化旅游理论与实践研究相对薄弱，文化旅游发展的理念相对陈旧，趋于保守，通过广泛调研总结分析国内外文化旅游的实践经验和经典案例，提出适合我国文化资源开发利用实际的文化旅游发展理念，在此基础上，文化、旅游、影视、出版、体育等多个部门协同合作，对文化旅游的具体业态及其发展做出科学规划，已经成为当务之急。

二是出台具体鼓励和扶持性的政策将会成为今后文化旅游发展政策的重要内容，作为相对独立、特征鲜明、潜力巨大的新型旅游形态，文化旅游具有强劲发展势头，文化旅游发展政策对贯彻落实文化强国战略，增强文化影响力和竞争力，振兴文化产业和旅游产业具有引导、调节的重要功能，这就要求加大文化旅游发展政策支持力度，尤其是财政、税收、金融等政策的扶持力度，加强对文化旅游市场和文化旅游企业的宏观指导和政策引导，对文化旅游特色产业集聚区、全国文化旅游实验区，国际知名旅游演艺品牌建设，历史文化名城、文物古迹及非物质文化遗产开发利用，文化旅游活动品牌建设等发展文化旅游的重要举措，要出台更具体的实施办法及扶持政策细则，同时要制定科学、合理、规范的行业标准和评价体系，把制度理性转化为技术理性，切实推进文化与旅游结合发展，推动我国文化旅游向纵深发展；

三是文化旅游管理体制改革将进一步深化，文化旅游的深度发展势必带来文化的各种形态与旅游的深度结合，尤其是在高科技浪潮之中，文化产业不断升级换代，新型业态不断涌现，必然催生文化旅游更丰富的业态，这就对深化文化旅游管理体制改革提出了客观要求，完善和推进文化旅游发展政策，需要加快文化、旅游系统管理体制机制改革，以使两个系统的管理工作协调一致，从现实条件来看，地市级及以下的文广新局与旅游局的合并将会成为文化体制改革的一个新趋势，从长远来看，考虑文化旅游业态的充分发展，文化、旅游、影视、出版、体育等多个部门协同合作机制建设也会成为完善文化旅游发展政策的客观要求。

（三）文化旅游产业经济前景广阔

文化旅游产业的经济前景同样值得看好；从年到年，我国国内旅游业收入翻了一番，从.69亿元暴增至.12亿元。年国内旅游36亿人次,增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。年旅游业发展预期目标为：国内旅游39.5亿人次，增长10%；旅游入出境2.48亿人次，增长4.6%，其中入境1.28亿人次，与上年基本持平；出境1.2亿人次，增长10%。国内旅游收入3.3万亿元，增长12%；国际旅游收入亿美元，增长3%；旅游总收入3.66万亿元，增长11%。除入境旅游外，全面实现“十二五”确定的发展目标。

为此，可以预测在未来旅游业特别是文化旅游业将是下一个重要的经济增长点。

（四）文化旅游产业进一步细分

观察各省文化旅游产业的发展，可以发现文化旅游产业的发展已经告别了粗犷式的大杂烩发展路线，转而开始进一步细化，有重点的进一步细化。目前，各省依据本地区的优势推出的旅游文化产业主要有主题公园、红色旅游、影视旅游、民族文化旅游等。

目前国内建成和在建的主题公园约有33座；大部分集中在长三角和珠三角的一线城市，如上海、南京、青岛等；这实际反映了产业细化的一个趋势，即在沿海一线城市大力发展主题公园项目。

全国目前建成的影视基地以达上百家，从数量上说已经是很庞大了。目前排名比较靠前的影视基地有横店、无锡、长影等影视基地。从影视基地的分布来看，前十大影视基地中只有上海影视乐园位于一线城市，其余大多分布于横店、中山、涿州等二三线甚至四线城市。这说明，相比主题公园二三线城市更愿意发展影视基地来带动当地的文化旅游产业。

在文化旅游资源中，红色旅游资源也占到相当大的一块比重，红色旅游文化主要集中在江西、湖南和湖北等地，这些地区有丰富的红色文化资源，借助资源的优势大力发展红色旅游文化是这些地区的普遍做法。

休闲度假旅游也将得到进一步发展。在未来城乡规划中将会不断统筹考虑国民休闲度假需求。设施建设将会加强，服务功能不断完善，布局将会合理优化，将会营造居民休闲度假空间。体育旅游、竞赛表演、健身休闲与旅游活动将会融合发展。整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务将会得到推进。依托我国中医药优势，将形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。未来我国将建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，不断推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。森林旅游、海洋旅游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游将不断得到发展。

乡村旅游将继续得到发展。依托各地区位条件、资源特色和市场需求，不断挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，将会不断开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。乡村旅游与新型城镇化将有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，将会建设一批特色景观旅游名镇名村。

老年旅游将得到重视和发展。结合我国养老服务业、健康服务业发展特点，将会开发出多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。

（五）文化旅游产业向现代化和市场化方向发展

年9月25日，国家旅游局发布通知，公布了入选《全国优选旅游项目名录》的个旅游项目名单，该名录是根据《关于做好全国优选旅游项目推荐工作的函》相关要求，由国家旅游局与国家开发银行共同组织专家遴选了个市场前景好、投资回报高、符合旅游发展新趋势、能带动旅游业转型升级的全国优选旅游项目确定而成的。下为名录详单：

省（市）

序号

项目名称

北京

1

慕田峪旅游景区升级改造项目

2

云居寺文化景区建设项目

3

斋堂镇爨柏古村古道文化旅游区基础设施建设项目

4

八达岭世界葡萄博览园文化展示项目

天津

1

方特欢乐世界项目

2

东方环球影城主题乐园项目

3

滨海航母公园俄罗斯文化创意风情街建设项目

4

大盘山皇家文化休闲度假区建设项目

上海

1

“龙之谷”室内沙滩主题乐园建设项目

2

上海国际帆船港建设项目

3

青西郊野公园建设项目

重庆

1

统景风景区提档升级项目

2

金佛山景区整体开发项目

3

万州国际温泉盐疗旅游度假区建设项目

4

小南海—八面山旅游景区建设项目

5

黄安坝高山草场度假区开发项目

河北

1

承德御道口养生休闲度假区项目

2

圣蓝皇家海洋游乐园科普基地项目

3

翠云山国际旅游度假区建设项目

4

西部长青旅游度假区建设项目

5

清西陵精品景区建设项目

河南

1

伏羲山大峡谷旅游区开发项目

2

焦作云台山休闲度假服务区建设项目

3

三门峡高阳山温泉度假区项目

4

商丘黄河故道生态保护综合旅游区项目

5

嵖岈山温泉小镇项目

山东

1

桓台马踏湖生态旅游度假区建设项目

2

台儿庄古城建设项目

3

寿光市区中华汉文化产业园项目（洰淀湖风景区）

4

微山岛旅游综合开发项目

5

曲阜明故城保护复兴项目

山西

1

太行山大峡谷旅游风情小镇开发建设项目

2

乔家大院千朝农谷建设项目

3

平遥古城景区改造提升项目

4

五老峰景区旅游设施提升改造项目

5

垣曲历山风景区基础设施建设项目

辽宁

1

大连香洲旅游度假区建设项目

2

抚顺丰远·热高乐园建设项目

3

阜新海棠山风景区开发项目

4

鞍山岫岩玉皇山文化旅游观光带建设项目

吉林

1

图们江三角洲国际旅游区建设项目

2

查干湖旅游区升级项目

3

长白山特色文化旅游示范区建设项目

4

环长白山旅游开发项目

黑龙江

1

五大连池风景区中医健康综合体建设项目

2

亚布力滑雪旅游度假区综合旅游开发项目

3

鹤岗国家森林公园建设项目

4

横道河历史文化名镇建设项目

内蒙古

1

内蒙古阿尔山—柴河旅游区建设项目

2

锡林郭勒盟元上都旅游区建设项目

3

乌海市乌海湖旅游区建设项目

4

阿拉善盟巴丹吉林沙漠探险旅游区建设项目

5

巴彦淖尔市黄河湿地旅游区建设项目

湖北

1

恩施大清江国际旅游度假区建设项目

2

荆州古城历史文化旅游区扩建升级项目

3

洪湖湿地生态旅游建设项目（洪湖岸边是家乡）

4

李时珍医道文化旅游区建设项目

湖南

1

长沙大王山旅游度假区建设项目

2

长沙大围山生态旅游整体开发项目

3

湘潭水府旅游区基础建设项目

4

娄底新化紫鹊界景区综合开发项目

安徽

1

淮北隋唐运河古镇项目

2

佛子岭风景区开发项目

3

太平湖陵阳山景点旅游项目

4

杏花村文化旅游区建设项目

江西

1

婺源大型山水实景演出项目

2

大灵山禅文化园项目

3

安福武功山旅游休闲度假区建设项目

4

青原山风景名胜区整体开发项目

5

郁孤台历史文化街区建设项目

江苏

1

徐州潘安湖湿地公园建设项目

2

苏州石湖渔家村文化旅游项目

3

项王故里景区建设项目

4

泰州市姜堰溱湖景区湖西庄旅游综合开发项目

浙江

1

晨龙太空旅游区

2

长兴顾渚陆羽茶文化风景区提升建设项目

3

东阳上海滩影视旅游拍摄基地建设项目

4

舟山观音文化园建设项目

5

天台山文化旅游休闲集聚区集散中心建设项目

福建

1

土楼永定景区综合提升项目

2

连城县冠豸山生态旅游示范区项目

3

武夷山“世遗水岸慢城”项目

4

邵武和平古镇旅游开发项目

广东

1

河源市紫金县御临门温泉度假村建设项目

2

熙和湾客乡文化旅游产业园景区建设项目

3

客天下旅游产业园—客家小镇项目

4

珠海长隆国际海洋度假区建设项目

5

碉楼与赤坎古镇项目

广西

1

桂林龙胜龙脊梯田景区提升项目

2

巴马寿乡绿色养生园旅游服务项目

3

桂林独秀峰·王城景区提升项目

4

崇左凭祥友谊关中越国际旅游合作区项目

5

巴马赐福湖国际长寿养生度假小镇项目

海南

1

太空家园项目

2

长影海南国际影视产业基地建设项目

3

亚龙湾热带森林旅游区建设项目

4

红树林乡村旅游区建设项目

云南

1

建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设项目

2

元阳县红河哈尼梯田世界景观文化遗产保护及旅游可持续发展建设项目

3

红河水乡旅游建设项目

4

明宇·版纳四季国际度假区建设项目

5

丽江老君山格拉丹景区保护开发建设项目

贵州

1

青岩古镇景区提升项目

2

赤水旅游综合体建设项目

3

百里杜鹃旅游综合体建设项目

4

荔波古镇民族文化旅游综合体建设项目

5

荔波小七孔旅游假小镇项目

四川

1

广安红色文化影视旅游城建设项目

2

阿坝州中查沟旅游设施建设项目

3

雅安市碧峰峡景区提升设项目

4

构溪河国家湿地公园建设开发项目

5

嘉陵江第一曲流旅游度假区建设项目

陕西

1

延安圣地河谷旅游产业园区建设项目

2

韩城司马迁文化景区开发项目

3

汉中龙岗文化生态旅游园区建设项目

4

太白山国际旅游度假区综合开发项目

甘肃

1

平凉崆峒山旅游基础设施建设项目

2

嘉峪关世界文化遗产保护与展示工程项目

3

敦煌玉门关.阳关.雅丹旅游景区基础设施建设项目

4

张掖丹霞国家地质公园建设项目

5

麦积文化旅游产业园建设项目

宁夏

1

西夏风情园建设项目

2

吴忠市黄河国家湿地公园建设项目

3

青铜峡黄河大峡谷景区建设项目

4

中卫市腾格里沙漠湿地旅游区基础设施建设工程项目

青海

1

贵德生态休闲旅游度假区建设项目

2

年保玉则藏乡（扶贫）产业园项目（西木措风情藏乡产业园）

3

互助县北山国家森林公园浪士当景区建设项目

4

喇家考古遗址公园建设项目

新疆

1

新疆帕米尔旅游区建设项目

2

喀什噶尔老城景区基础设施建设项目

3

喀纳斯（冲乎尔）国际旅游度假区建设项目

4

达坂城西部歌城小镇建设项目

西藏

1

阿里山圣湖旅游综合开发项目

2

西藏然乌康巴风情国际旅游小镇建设项目

在此份名录中，文化旅游资源占比超过80%；在中国最为发达的北京、上海等地，这个比率几乎占到%。以天津为例，大家所熟知五大道、西开教堂这种传统的文化旅游产业已经没有再出现在名录之上，取而代之的是方特主题公园和东方环球影城；上海的情况和天津类似，这反映了我国的文化旅游产业资源挖掘已经不再是局限于现有的文化资源，转而开始重视人工创造、制造文化旅游资源。相比现有的文化资源，这些新兴的人工创造的文化旅游资源科技含量更高，文化更加多元化，更容易吸引人们的眼球。

在《全国优选旅游项目名录》中，各地文化旅游所占项目比例很高，一方面说明全国的文化旅游市场已经兴起，另一方面也说明各地的文化旅游竞争也已经进入白热化阶段。

推动旅游业发展市场化，将进一步以市场为导向，充分尊重市场规律、市场主体和游客评价，转变思路，按照规律办事，让市场这只手来调节旅游产业的资源配置；推动旅游业发展产业化，要进一步优化旅游产业发展要素，完善旅游产业体系，强化旅游业的竞争力，要加强旅游产业集聚区、度假区、休闲区建设，形成完善的旅游产品体系；推动旅游业发展信息化，要进一步通过建立起能够共享的全国旅游信息平台，通过提升信息化以完善建立政府公共服务与管理体系，充分利用和更好发挥各种信息服务的功能，促进旅游业由传统服务业转变为现代服务业。

（六）文化旅游产业将会得到创新性发展

文化旅游是一项充满憧憬、创意的文化活动，必须以观念创新推动文化旅游产品的开发。在文化旅游产品开发中，要按照全面创新的战略要求，用新的思维认识、开发和管理文化旅游产品。

我国文化旅游产业今后工作的重点将在扩大旅游供给、优化产品结构、完善发展环境、加强改革创新等方面下工夫，不断通过做大做强文化旅游业，从而实现“富民强国”的发展目标。具体来说，一是促进旅游投资，扩大旅游供给。二是加大产品开发，满足消费需求。旅游产品开发的主要问题是产品供给不足、产品结构单一，特别是精品景区数量少、休闲度假类产品短缺。今后将会把传统产品提档升级和丰富新产品新业态摆在突出位置。三是加强改革创新，增强旅游业发展动力。四是加强规划引导，推进区域旅游一体化发展。要重点抓好“一带一路”、京津冀、长江国际黄金旅游带等配合国家战略发展的重点区域旅游规划。五是完善旅游发展环境，挖掘旅游消费潜力。与旅游发达国家相比，我国旅游公共服务设施还不完善，很大程度上制约了旅游消费，必须在完善公共服务和优化发展环境方面下工夫。

国家将继续鼓励文化旅游产品创新。譬如专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。

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文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。

文化产业和旅游产业相互紧密关联，同时又具备与其他产业强大的耦合性。

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